Особенности заполнения миграционной карты

Миграционная карта - это документ, который содержит сведения о въезжающих в РФ иностранных гражданах или лицах без гражданства (далее - иностранных граждан), служащий для контроля их пребывания в РФ.

Миграционная карта оформляется на всех иностранных граждан, которые въезжают в страну через контрольно-пропускные пункты, вне зависимости от того, имеется у них виза либо они въезжают в безвизовом порядке. Миграционная карта заполняется автоматически сотрудниками пограничной службы при прохождении российского паспортного контроля (в аэропортах) либо выдается авиакомпаниями перед посадкой в самолет, проводником в поездах до пересечения границы, также размещается на стендах в залах ожидания паспортного контроля в аэропортах или пограничных пунктах, заполняется на русском языке перед прохождением российского паспортного контроля. Отметим, что если вас интересует миграционная карта, то решение есть.

В ней указывается персональная информация о приезжающем: ФИО, дата рождения, гражданство, данные паспорта (сведения должны быть указаны строго в соответствии с паспортом). Также в миграционной карте указывается цель визита, сведения о приглашающей стороне и сроки пребывания.

Подробнее остановимся на цели визита. Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 «О миграционной карте» предусматривает следующие цели визита:

служебная;
туризм;
деловая;
учеба;
работа;
транзит;
частная.
В соответствии с пунктом 2 статьей 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях N 195-ФЗ нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

В настоящее время нормативно-правовая база содержит несколько близких по смыслу понятий слова «цель», такие как: «цель въезда», «цель визита» и «цель поездки».

«Цель въезда» фиксируется при осуществлении миграционного учета и указана в Постановлении Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ". В соответствии с Приказом МВД России от 23.11.2017 N 881 "Об утверждении Административного регламента МВД РФ..." цель въезда может быть служебная, туризм, деловая, учеба, работа, частная, транзит, гуманитарная, другая.

При этом ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" предусматривает, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в РФ и цели его пребывания в РФ иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

Понятие «Цель поездки» используется при оформлении визы и отражено в Постановлении Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 (ред. от 19.01.2019) "Об утверждении Положения об установлении формы визы...", а также в Приказе МИД РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 27 декабря 2003 г. N 19723A/1048/922 "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами РФ при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства". Всего в данных документах отражено 89 вариантов цели поездки, исходя из которых происходит выбор типа визы.

Определить, какую цель указывать в документах не так легко, так как за одну поездку человек может совершить несколько действий, а цель должна быть указана всего лишь одна.

Например, иностранный гражданин приезжает с целью визита "работа", но, предположим, в выходные он решает отправиться на экскурсию осмотреть местные достопримечательности - как определить, является ли данное действие нарушением цели въезда или нет?

Другой пример: иностранный гражданин, имея в миграционной карте цель визита «частный», так как посещает родственников, получает от своей организации приглашение на участие в конференции. Ему нужно возвращаться и менять цель визита для посещения данной конференции, посещать конференцию, а потом опять уехать и вернуться, чтобы продолжить быть с родственниками?

То есть получается, что человек, приехавший с целью визита «учеба», не имеет права на встречу с родственниками, на походы в музеи и театры, так как это не «учеба»?

К сожалению, однозначно на такие вопросы не может ответить ни МВД, ни МИД, а большое количество постоянно поступающих вопросов привело к созданию законопроекта по отказу от миграционных карт в принципе.

И все-таки следует очень внимательно относиться к прописанной цели въезда в миграционной карте, так, например, если иностранный гражданин находился в России с целью "учеба", а после обучения решил устроиться на работу, то оформить разрешительные документы для работы он не сможет, так как в миграционной карте будет указана старая цель визита.

Получение разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности возможно лишь, указав в миграционной карте цель визита – "работа".

В случае, если миграционную карту заполняет представитель пограничной службы, мы рекомендуем иностранным гражданам тщательно проверять каждый заполненный пункт, особенно - цель визита. После въезда на территорию РФ поменять цель визита будет невозможно. Единственное, что возможно сделать - это заново выехать и въехать в РФ с правильной целью визита в миграционной карте.

Срок пребывания – еще один пункт в миграционной карте, которому следует уделить внимание. Если иностранный гражданин для въезда в Россию обязан оформить визу, то срок пребывания в миграционной карте по умолчанию проставляется на срок действия визы. Высококвалифицированный специалист из «безвизовой» с РФ страны указывает срок пребывания по сроку действия разрешения на работу, а граждане стран, входящих в ЕАЭС, осуществляющие трудовую деятельность на территории РФ - по срок действия трудового договора. Если же поиск работодателя только планируется, то следует указывать срок, равный 90 дням с момента въезда.